龙港撤镇设市两周年：以40%行政资源承接百分百行政管理职能

新型城镇化改革“策源地”浙江龙港市迎来撤镇设市两周年。

撤镇设市两年来，龙港围绕“大部制、扁平化、低成本、高效率”改革要求，以数字化改革引领重塑新型行政管理体制改革，探索形成了机构最精、层级最少、职能最优、成本最低、效能最高、责权利相统一的精简高效的新型设市模式。

龙港是中国第一座农民城，原属温州苍南县，1983年10月设镇后历经了从小渔村到农民城、从农民城到产业城、从产业城到县级市三次改革的历史性跨越。2019年8月，经国务院批准，民政部同意撤销苍南县龙港镇，设县级龙港市，以原龙港镇行政区域为龙港市的行政区域；同年9月25日，龙港镇撤镇设市，成为全国第一个“镇改市”，也是全国唯一实行“大部制、扁平化”行政管理体制改革的县级市。

据介绍，撤镇设市两年来，为解决大部门制存在的“一对多、多对一，承接难、运转难”问题，龙港从城市管理、企业发展、个人服务三方面对党政机构进行有机整合，全面“瘦身”，同时推进机关内部协同优化，持续“健身”。目前全市共设党政机构15个、党政干部1773人，党政机构数量和人员数量为同类县（市、区）的40%。

“比如龙港将教育、卫生、民政、社保等7个民生相关部门整合为社会事业局，打造‘从出生到养老’生活服务全生命周期的体制机制，基本解决 ‘职能交叉、多头领导’的共性问题。”浙江省委改革办副主任朱磊在发布会上表示。

同时，龙港全面推行“大科室、模块化”改革，以事项职责为“最小颗粒”进行业务梳理、拆分重组、信息共享，推动跨层级、跨科室流程再造，变“单兵作战”为“集团作战”。比如，该市经济发展局将对应温州市8个局97个处室的全部任务进行精细拆解，统筹设置11个模块、43个业务组。又如，全市将分散的1146项行政审批事项、3043项执法事项集中划转、统一行使，率先在县级层面构建跨领域、跨部门事项最集中的审批执法集成体系。

目前龙港已形成大部制改革、一枚印章管审批、一支队伍管执法等十大标志性改革成果，实现了以40%的行政资源高效承接100%的行政管理职能。