江苏如东在全省率先试点“休眠”个体工商户强制退出机制

为优化营商环境，激发主体活力，提高资源配置效率，构建规范、透明、便捷、高效的经营主体退出机制，2023年，作为江苏省试点地区之一，南通市如东县市场监督管理局开展“休眠”个体工商户除名试点工作。

三年疫情对广大个体工商户带来巨大冲击，许多个体工商户不堪重负，甚至倒闭转行，其中部分个体工商户没有履行注销或歇业的法定义务，再加上历年以来有不再从事经营活动的个体工商户不知道要注销或歇业，导致出现一批“僵尸户”。

该局在去年全面排查、动员办理注销（歇业）的基础上，在试点地区梳理出24家，其中有16家经营者已不在如东本地生活或工作，有8家经营者为高龄者，加深了清理工作的难度。今年认真研究出台了《如东县个体工商户除名试点工作方案》并予以实施。将连续两年未年报（或列入经营异常满两年）的个体工商户列入拟除名名单，具体操作分为八个步骤：名单梳理、电话联系、信函提醒、实地核查、除名告知、异议处理、作出决定、公告执行。此番除名不属于行政处罚，但是经营主体被除名后，不得从事经营活动、不再列入被各部门检查抽查对象，在避免“执法扰企”的同时也节约了行政资源成本。

今年以来，如东县市场监督管理局在试点地区通过电话和信函，已与6户取得联系，正指导他们履行注销（或歇业）程序。对无法联系18户个体工商户作出除名决定并公告送达除名决定书。