内循环经济实现是一个长期过程

最近，习近平总书记在中共政治局会议上指出当前中国经济形势“仍然复杂严峻，不稳定不确定性较大”，因而需要“加快形成国内大循环为主，国内国外双循环相互促进的新发展格局。”，提出了“内循环经济”发展的新思路。由此，“内循环经济”很快就成为国内外讨论的热点话题。不过，无论市场上对“内循环经济”如何理解，或新的经济增长模式，或新的战略部署等，都应该看到是当前国内外经济形势发生重大变化迫不得已的选择。因为，从中国改革开放40多年来的经验来看，中国经济之所以能够成功及到得巨大成就，完全是参与全球分工、投资贸易自由化和市场化的结果。如果中国最优势的要素资源不能够进入全球分工的大循环中，这些年中国经济要保持快速增长是不可能的。

但是，2020年新冠病毒疫情爆发，全球不少国家经济面临着近百年来的最大衰退，出现了外部需求突然萎缩、全球供应链重组、世界经济利益格局调整，再加上中美贸易摩擦恶化，从2008年开始中国经济就开始进入增长下行的通道，或内外需求都在收缩。在这种情况下，中国经济只能重新定位，制定新的发展战略。这是“经济内循环”提出的现实背景。

而“内循环经济”的实质或核心内容，就是“要充分发挥国内超大规模市场优势，把满足国内需求作为发展的出发点和落脚点，加快构建完整的内需体系，着力打通生产、分配、流通、消费各个环节，提升产业链供应链现代化水平，打造未来发展新优势。”也就是说，“内循环经济”的实质就是以国内超大市场规模优势为核心，通过新的市场制度安排，并借助外部经济循环形成以内需为主导的自主经济体系，以此来减少外部经济动荡对中国经济发展的冲击。

但是，中国要确立以内需为主导的经济体系，靠计划的方式无法建立，只能通过市场的途径才能够得以实现。而市场经济的实质是过剩经济，只要有市场需求，供给随之而上，跟不上的供给最后只能成了没有需求的过剩产品。目前中国早已形成完整的工业体系，或已经成了“世界工厂”，但这个体系基本上还是以外需来推动。如果这些产能要转化为内需，不仅代价昂贵，而且国内消费力要快速扩张。问题是中国居民的消费力在哪里？什么时候可达到发达国家居民之消费水平。

从外部需求依存度的情况来看，2008年美国金融危机爆发之前，中国进出口贸易占中国GDP比重达71%以上，出口占中国GDP比重高达30%以上。但2008年美国金融危机爆发后，过度依赖外部需求的经济模式受到严重冲击，正是从这个时候开始，中国的经济发展战略开始在调整，中国经济对外的依赖程度也在逐年降低。到2019年中国进出口贸易占GDP的比重下降到32%（高于美国的19%，低于德国的71%），出口占GDP比重下降到17%。中国内需占GDP比重也在逐年上升。但是，这种内需上升是以经济房地产化、住房价格快速推高、绝大多数居民的相对收入水平下降为代价的，而居民的消费力并没有真正提升。

从市场的角度来说，只要有需求，就会有供给，根本就不会出现计划经济那样商品稀缺的情况。目前中国是有一个14亿人口的超大市场，中国这个市场具有无限的消费潜力。但是中国14亿人口的市场还不如美国3亿多人口市场的消费力。因为，不仅中国居民收入水平不及美国居民的六分之一，而且中国居民不是如美国居民那样收入分配不是那样差别大。中国居民的消费力存在城乡、地区、大城市与中小城市等巨大的差别。不要说刚从贫困线下走出的居民，就是许多在城市工作的农民工，其收入只能够满足基本的温饱，其消费力无从谈起。目前中国的生产、供应、流通等环节最发达，产业链供应链最现代化，如果中国绝大多数居民的消费力水平不提升，中国许多行业所面临的只能是产能过剩。这也是当前中国经济的现实，或产能过剩是中国经济中普遍的现象。

那么，中国绝大多数居民的消费力从何而来？为何中国农民居民的收入水平会那样低，而是几十年来的城乡差别不是随经济发展缩小而是拉大？为何社会财富会在短期内聚集在少数人手中，而且会越来越严重？还有，为何民营企业经营会越来越困难？等等。这意味着由于制度的路径相依，当前中国经济中许多重大的长期问题没有解决，而且越来越难以化解。比如，农民市民化、经济的房地产化、收入分配差距扩大、贪污腐败严重、不少行业的市场机制扭曲等。所以，中国要建立起以内需为主导的内循环经济，需要进入一系列的重大市场化制度改革，它将是一个漫长的过程。